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重庆瞭望｜最是治理见功夫

发布日期：2025-04-24 10:00 来源：新重庆-重庆日报原创饶思锐

摘要：超大城市规模，蕴含巨大发展机遇。超大城市发展，面临巨大治理考验。

超大城市规模，蕴含巨大发展机遇。超大城市发展，面临巨大治理考验。

2024年4月，习近平总书记在重庆考察时指出，重庆是我国辖区面积和人口规模最大的城市，要深入践行人民城市理念，积极探索超大城市现代化治理新路子。这是总书记赋予重庆的重大任务，也是重庆探索治理体系和治理能力现代化的重要方向。

治超大城市之病，务求“下足绣花功夫”；解民生发展之盼，必须“时时放心不下”。

一年来，市委、市政府认真学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，对标落实党中央决策部署，推动党建统领城市治理体系更加完善，“大综合一体化”城市综合治理体制机制加快构建，数字赋能城市治理有力有效，城市功能品质优化提升，城乡精神文明建设深入推进，韧性城市建设不断加强，城市治理体系和治理能力现代化取得明显成效。

▲2024年4月23日，习近平总书记在重庆市数字化城市运行和治理中心考察。记者谢环驰摄/新华社

长江奔涌，山城叠翠。积极探索超大城市现代化治理新路子，是重庆发展面临的重大机遇。

城市越大，问题越多；挑战越大，治理越难。重庆作为我国七个超大城市之一，人口高度聚集、要素结构复杂、流量多样汇聚，是市域现代化发展的典型样本，面临着超大城市治理的共性难题。

如何立足发展实际，发挥地域特色，服务国家所需，全面落实国家重大发展战略和国家赋予的使命任务，耕耘好重庆这一超大城市现代化治理的试验田，机遇难得、责任重大、使命光荣！

一年来，重庆全市上下对标对表、精准破题，聚焦“超大”新课题，破解城市发展难题，采用现代化技术手段，探索现代化治理新路径，不断提升超大城市现代化治理水平，以一域改革突破为西部乃至全国提供样板、作出示范。

智慧城市建设步伐不断加快。推进超大城市现代化治理，必须采用现代化的技术和手段。

一年来，重庆突出抓好智能中枢建设，完善三级数字化城市运行和治理中心体系建设，全市共建立1个市级治理中心、41个区县治理中心和1031个镇街治理中心并实体化运行，进一步明确标准和规范，进一步强化数字赋能，着力提升“大综合一体化”城市综合治理体制机制运行效能，推动城市治理更智能更高效更精准。

党建引领基层治理扎实推进。推进超大城市现代化治理，最终要靠基层党组织这个战斗堡垒和社区这个平台去落实。

一年来，重庆持续提升“141”基层智治体系实战效能，深化新时代“枫桥经验”重庆实践，健全社会力量、社会组织参与基层治理机制，打造城乡社区基层治理共同体，构建共建共治共享基层治理新机制，确保城市治理各项工作一贯到底，全社会文明程度不断提高。

韧性城市建设全面推进。推进超大城市现代化治理，必须有效提升防灾减灾救灾能力。

一年来，重庆，聚焦本质安全和便民惠民，以“时时放心不下”的责任感，不断健全隐患排查、监测预警、应急处置闭环管控体系，优化网格力量和救援力量配置。同时，聚焦平安建设，坚持数智赋能、多跨协同，突出急用先行推进“八大板块”跑道全覆盖，突出城市燃气管网、安全生产、污水处理等风险点和高频事项，抓住共性问题和高频事项形成整体解决方案，持续提升风险隐患监测、预警、处置能力，确保城市在日常情况下高效运行、极端情况下安全运行。

…………

超大城市现代化治理，意味着超大责任，需要有超强能力。一年来，重庆树牢人民城市理念，强化党建统领，坚持问题导向和体系化推进，超大城市现代化治理水平不断提升，交出了高分答卷。

▲2月12日，位于两江新区的金州公园，东停车场扩建后新增不少车位。记者张锦辉摄/视觉重庆

超大城市现代化治理是一项复杂的系统工程，事关高质量发展、高水平生活、高效能治理的方方面面。积极探索超大城市现代化治理新路子，是推进市域治理体系和治理能力现代化的重要抓手。

数字重庆建设是积极探索超大城市现代化治理新路子的破题之道、实现路径。当前，重庆正在积极推动超大城市现代化治理的实践创新、理论创新、制度创新、模式创新。把这些具有重庆辨识度、全国影响力的好经验好做法总结好提炼好，对于推动城市治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

加强党对城市治理工作的集中统一领导，完善党建统领城市治理体系——

一年来，重庆强化党政赋能和专业协同，设立党委、政府主要领导“双牵头”的“市城市治理委员会”，并设置首席数字官和专家委员会，不断提升对超大城市现代化治理的领导水平；强化党建统领，发挥“885”工作机制作用，打通基层治理“最后一公里”，提升“末梢”服务水平，走好以人为核心的城市发展道路。

加快构建“大综合一体化”城市综合治理体制机制，不断夯实基层基础——

一年来，重庆推动规、建、运、管、治一体化，加快构建精准高效的指挥体系，健全完善“141”基层智治体系，全力为基层减负赋能；持续增强数字赋能条件下的多跨协同水平，进一步健全感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进闭环工作体系，全面提升行政执法质量和效能；强化市级统筹、一贯到底，更好形成职能清晰、协同高效、安全有序、多元参与综合治理新格局。

全面增强数字重庆基本能力，数字赋能超大城市现代化治理——

一年来，重庆加快建设一体化智能化公共数据平台，贯通实战三级数字化城市运行和治理中心，推动市、区县、镇街、村社和网格五级治理协同，显著提升三级数字化城市运行和治理中心多跨协同贯通实战能力。

城市功能品质优化提升，加快走出宜居、韧性、智慧的超大城市现代化治理新路子——

一年来，重庆坚持民呼我为，及时解决城市治理共性问题和人民群众共性需求，推出“新生儿出生一件事”“医检互认”等应用，加快推动“15分钟高品质生活服务圈”创建，努力破解交通拥堵、停车难、过街难、换乘难等“大城市病”；依托数字重庆、拓展应用场景，推出数字金融服务等便民典型应用，增强人民群众获得感、幸福感；促进公共服务均衡配置，积极建设现代社区，持续优化城乡风貌和生态环境质量，提高城市宜居宜业和高品质生活水平。

坚持把文化建设作为超大城市治理基础性工作，城乡精神文明建设深入推进——

一年来，重庆不断加强城市文明建设，评选、推广“坚韧、忠勇、开放、争先”的重庆城市精神，培育城市文化品格和集体人格；增强文化领域治理能力，深入实施红岩精神传承弘扬工程，丰富社会主义核心价值观实践载体，开展“最美重庆人”、见义勇为勇士等先进典型选树行动，加快建设新时代文化强市。

巩固提升全市域本质安全水平，韧性城市建设不断加强——

一年来，重庆聚焦城市本质安全加快破题，健全城市安全预防体系和应急管理机制，构建闭环管控体系，牢牢守住城市运行安全底线；坚持急用先行，聚焦社会治理领域遇到的、群众反映强烈的突出问题，进一步分析梳理高频事项，不断提升多跨协同水平，做到“民有所呼、我有所为”，确保城市运行各类风险高效管控。

城市越大，越要精细化；问题越杂，越要好方法。重庆发挥直辖市扁平化管理优势，积极探索符合自身特点的超大城市现代化治理方式，聚力打造超大城市现代化治理示范区，为人民城市建设探索新经验。

▲4月20日，蓝天白云下的重庆城市美景。特约摄影钟志兵摄/视觉重庆

超大城市现代化治理，是重庆发展必打的硬仗。

集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的重庆，能否探索出一条普遍适用的超大城市现代化治理新路子，对中国式现代化乃至全球城市化，都具有重要意义。

推进超大城市现代化治理，要变革思路理念，全面提升发展能力。

城与市，相对而生。推动超大城市现代化治理，要把产业高质量发展作为破解超大城市治理难题、实现超大城市永续发展的基础性工程，把繁荣产业、充分就业作为主攻方向，推动产城融合发展，打造产业之城、活力之城，实现产业和治理的双向奔赴。

推进超大城市现代化治理，要创新方法手段，全面提升服务能力。

当前，人工智能等前沿技术迅速发展，对现代城市治理产生深刻影响。推动超大城市治理，必须强化现代化理念思路、方法手段，聚焦一体化智能化公共数据平台建设、城市治理大模型开发、新型能源算力枢纽打造等完善城市基础设施体系，丰富完善应用场景，全面形成数字重庆基本能力，不断提高城市便企利民服务水平，创新探索人工智能赋能超大城市现代化治理新路径，打造科技之城、智慧之城。

推进超大城市现代化治理，要重塑体制机制，全面提升治理能力。

超大城市现代化治理成效如何，关键就看有没有形成体制机制标志性成果。推进超大城市现代化治理，要注重分类探索创新，强化综合集成，激发基层首创，完善城市治理体制机制；要建立城市治理共性问题发现、线上线下一体处置、治理效能评估机制，更好推动超大城市治理体系重构、能力重塑；要扎实推动数字赋能超大城市治理体制机制变革重塑，加快打造安全韧性、精准精确、共建共治共享的人民城市建设和治理新范例。

治理在当下，影响却长远。每一次技术迭代，都会让超大城市的肌理纤毫可见，让治理精准化对齐“颗粒度”可感可触；每一次实践探索，都会让城市治理的路径明确精分，让民生工笔画调高“精细度”；每一次经验总结，都会让城市现代化的轮廓更清晰，让高质量发展跑出“加速度”。

▲4月20日，九龙坡区谢家湾街道民主村社区，巴西政党干部考察团在了解当地情况。记者李雨恒摄/视觉重庆

回首来时路，每一个超大城市的形成，都有其独特的发展路径。展望新征程，中国城市化进程，仍有很长的路要走。

当洪崖洞的灯火照亮江畔，当科学城的算力穿透山城云雾，重庆每一次网格巡查、每一组数据流动、每一条政策创新，都在书写超大城市现代化治理的鲜活注脚——

超大城市治理的真谛，不在规模之“大”，而在民生之“细”；不在速度之“快”，而在韧性之“久”；不在技术之“新”，而在人心之“暖”。巴渝大地正努力以“治”的智慧破解“大”的难题，为中国式现代化探索出超大城市现代化治理新路径！

来源：新重庆-重庆日报

编辑：田韵沁审核：程正龙主编：刘海涛