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党风廉政看巴渝·年终盘点|铜梁集中整治农村集体“三资”监管突出问题严查硕鼠“靠农吃农”

发布日期：2024-12-19 11:52 来源：新重庆-重庆日报原创首席记者周尤

摘要：冬日暖阳下，在铜梁区双山镇寿桥村、喻兴村、群坊村、双泉村，1万余亩高标准农田项目正在热火朝天地建设。“趁着冬季农田水利建设黄金期，我们要加快进度，为来年丰收打下基础。”种粮大户徐志峰信心满满地说。

冬日暖阳下，在铜梁区双山镇寿桥村、喻兴村、群坊村、双泉村，1万余亩高标准农田项目正在热火朝天地建设。“趁着冬季农田水利建设黄金期，我们要加快进度，为来年丰收打下基础。”种粮大户徐志峰信心满满地说。

徐志峰的底气来自铜梁区开展的农村集体“三资”监管突出问题集中整治。今年，铜梁区纪委监委以查办区农业农村委二级调研员杨德胜严重违纪违法案为重点，紧盯农民的“钱袋子”、农村集体经济的“家底子”、涉农项目资金审批分配的“印把子”，坚决斩断伸向群众“奶酪”的“黑手”。

人民公仆变腐败蛀虫

刚参加工作的杨德胜是一名农经员，凭着出色的工作能力和勤勤恳恳的工作态度，逐渐走上副镇长、镇长、镇党委书记岗位，主政一方。

然而2003年，组织上一次岗位调整，把杨德胜从经济大镇“一把手”调整为区农业农村委副职领导。杨德胜因此认为自己的政治前途戛然而止，便萌生了抓好经济“钱途”的发财梦。

那段时间，杨德胜东拼西凑数百万元投资房地产项目，却亏得一塌糊涂，甚至债台高筑。面对债主的催促，杨德胜绞尽脑汁仍然无力偿还，最终将目光放在了农业企业主身上。

2014年，某农业公司企业主请托杨德胜为其争取农业项目补助提供帮助，为此杨德胜采取重点推荐并通过打高分方式让该公司获得80余万元项目补助资金。

之后，杨德胜采取类似手法为该公司获批补助资金共计460余万元。当然忙不是白帮的，该企业主获得补助资金的同时，杨德胜“以借为名”先后向企业主索要钱款20余万元用于偿还债务。

正当杨德胜利用手中权力变现之际，不少群众还满怀希望等待项目补助资金，殊不知没有杨德胜点头，审批就只能往后排。

杨德胜自己违纪违法的同时，还把儿子引向了一条不归路。为让儿子赚钱，他要么安排儿子承接区里农业项目第三方服务，要么安排工作人员选择自己儿子实际控制的公司或关联公司。

2023年10月，铜梁区纪委监委收到审计移送关于反映杨德胜涉嫌利用职务之便谋取私利的有关问题。经查，杨德胜利用担任农业农村委副主任等职务便利，“靠农吃农”为他人在相关农业补贴项目申报、审批、拨款等方面谋取利益，单独或伙同其儿子收受他人贿赂共计360余万元。杨德胜受到开除党籍、开除公职处分，因犯受贿罪被判处有期徒刑十年三个月，并处罚金50万元。

“精准画像”做到“量体裁衣”

案子查清了，如何做到“查、改、治”一体推进？

“要通过个性问题抓整改，针对案件查办中发现的突出问题，‘点对点’及时交办，督促涉案单位开展整改，举一反三查漏补缺。”区纪委监委有关负责人表示，杨德胜腐败案案发后，区纪委监委对其进行“精准画像”，通过忏悔书、区农业农村委政治生态报告、信访举报整体分析、巡察反馈情况等资料，多层面多维度摸清腐败根源，查找案件暴露出的行业体制机制漏洞和廉政风险，及时向区农业农村委制发纪检监察建议书，切实做到“量体裁衣”。

在区纪委监委指导下，区农业农村委以问题为导向，迅速制定周密方案，及时作出整改。

“我们制发了廉政风险点排查及责任清单表，把防范化解廉政风险责任落实到各部室、重点岗位和具体责任人，不断规范权力运行。”该区农业农村委负责人表示，通过组织18个科室开展风险排查，共排查廉政风险点27个，形成负面清单。

针对涉农项目管理中存在的突出问题，区农业农村委更新完善农业项目专家库，选聘70名同志为评审专家库成员，将专家评审意见作为项目评审的重要依据。

为充分利用“活教材”，区纪委监委督促区农业农村委将纪律教育、警示教育和家风教育贯通起来，以“警示+释义”模式开展五期纪律教育大会；结合杨德胜案开展“以案四说”；组织干部家属上廉政党课，开展“传承廉洁家风·涵养清廉作风”活动，督促党员干部持续增强纪律意识、规矩意识。

查一案震一方清一域

“村里财务管理规范了，收支更加透明，村民不再担心集体资金被挪用，信访矛盾纠纷也少了很多。”近日，铜梁区围龙镇龙韵村党支部书记罗继芳道出了村里的变化。

为进一步清除涉农领域痼疾，今年4月以来，铜梁区以开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治为契机，在全区开展农村集体“三资”监管突出问题集中整治，农业产业发展项目监管和农村财务管理专项整治，推动个案查处向解决共性问题拓展。

该区纪委监委相关负责人表示，专项整治明确了班子成员带头“包线索”“包案件”“包专项”“包督导”的“四包”工作机制，建立“4+28”室地区块责任体系，督促全区各级党委政府和相关职能部门认真履行主体责任和主管监管责任。

资产共有多少、项目如何分配、资金怎样利用，是整治的重点。

据了解，区纪委监委与农业、审计、财务等部门组建工作专班，对全区51个衔接资金项目专项审计、对92个集体建设项目专项核查、对35个村委会2022年以来财会凭证专项检查。

“白条入账”、未进行固定收益分红、财务支出缺少依据……集中整治期间，区农业农村委和各镇街共清查问题687个。针对排查出的各类问题，区纪委监委推动有关单位研究制定整改措施，做到该纠正的纠正、该清收的清收、该退赔的退赔。截至目前已完成问题整改621个，清退收回村社集体资金21万余元，化解村集体债务924万元，整改白条入账、工程项目管理不规范资金280万元，规范登记农村集体经济组织集体资产583万元，向区纪委监委移送疑似问题线索14个。

侣俸镇某蔬菜种植基地企业负责人表示，专项整治以后，干部服务企业态度更好，措施更实，企业与政府的合作也更多了。

坚持以案件查办开路，该区纪委监委对接收的涉农领域问题线索进行大起底，建立“常委包案、限时办结、以案促能、协同研判、统一调度、提前安排、情况通报”七大工作机制，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”。目前共立案24件26人，批评教育和处理22件24人，留置2人。

对专项整治中发现的共性问题，区纪委监委督促区农业农村委及各镇街从制度机制层面查缺补漏、建章立制，推动建立修订《铜梁区农业财政资金补助项目监督管理办法》《福果镇村级集体资产（资源）发包（出租）管理制度》等制度文件109个。

来源：新重庆-重庆日报

编辑：张信春审核：罗静雯

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