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上半年区属国有重点企业净利润同比增长83% 江北区是如何做到的?

发布日期：2024-08-15 17:14 来源：新重庆-重庆日报原创记者黄光红实习生季敏

摘要：最近，江北区北滨路上的新楼盘——龙湖·江上云玺有3栋洋房拿到了预售许可证。开盘首日，便实现1.25亿元的销售额。

最近，江北区北滨路上的新楼盘——龙湖·江上云玺有3栋洋房拿到了预售许可证。开盘首日，便实现1.25亿元的销售额。

在楼市尚未复苏的形势下，该项目“逆市而上”，颇为亮眼。

据悉，该项目由重庆江北区城市开发产业集团有限公司（以下简称江北城开集团）开发，龙湖集团代建并进行运营管理，是江北区第一个由国企自主开发的商业住宅项目。

同时，记者8月14日从江北区国资委获悉，截至今年6月底，该区国企改革、政企分离、统一监管、资产盘活等“三攻坚一盘活”的所有改革主要指标，提前半年全面完成目标任务，走在全市最前列；今年上半年，区属国有重点企业上半年净利润同比增长83%。

江北区是如何做到的?

这要从江北区推进国企改革说起。

▲江北区观音桥。江北区委宣传部供图

改革前：国企竞争力不强，效益差

江北区的国企发展，曾经也深陷泥潭。

10多年前，江北区属国企近90家、员工近2500人。很多企业政企不分、内设部门冗余，管理混乱，竞争力不强、效益低，改革的呼声此起彼伏。

2016年，重庆市委、市政府提出2022年基本完成企业经营性国有资产集中统一监管的目标。随即，江北区启动了大刀阔斧的国企改革。

仅用3年时间，江北区就将全区国企改革重组为36家（8家区属国有重点企业、3户项目公司和25家子公司），国企员工精减到1892人。

“经过两轮改革后，江北区国企数量和员工人数虽然大幅减少，但市场竞争力不强、效益低等问题仍然未从根本上得到改变。”江北区国资委党委书记、主任罗国辉坦言。

成立于2001年的江北区属国企——原重庆金丰易居置换有限公司(下称金丰易居)，主要从事二手房中介业务。其曾在中国房地产市场火热的时期发展快速，最多时拥有连锁门店超百家。

近年来，随着房地产市场“退烧降温”，房产中介普遍遭遇严重冲击。再加上自身实力、资源等不如国内头部房产中介机构，金丰易居在激烈的市场竞争中逐渐败下阵来，经营收入大幅下滑，到2021年时几乎入不敷出。

江北区另一家区属国企——重庆华信资产管理有限公司（以下简称华信公司），也有类似情况。

多年来，华信公司持有北城天街现代广场D区2万多平方米的产权，还曾经陆续投资了10余个项目。不过，“十三五”时期，该公司年均营业收入仅4380万元，年均利润仅870多万元。近几年，由于项目投资合同陆续到期，新投项目还在投资期，其主要靠现代广场D区每年两三千万元的租金维持企业运转，效益进一步降低。

来自江北区国资委的数据显示，截至2021年年底，江北36家区属国企中，14家企业年利润只有一两百万元，还有12家企业处于亏损状态；区属国企的平均负债率，达到了69.1%。

如何改变这种现状？答案仍然是改革。

2022年初，江北区启动新一轮国企改革。改革的总体思路是：“瘦身”减负、集团发展、优化布局。将主营业务市场竞争激烈且效益特别差的企业关闭注销，合并到其他企业，将国企做大做强；推进政企分离，给予国企充分的自主经营权。

改革中：集中攻克历史遗留问题

改革中最大的“拦路虎”，是国企的历史遗留问题。

2022年6月，重庆市江北区城市建设发展集团有限公司（下称江北城建集团）完成了对原重庆洋河房地产开发有限责任公司（下称洋河公司）人员和业务的吸收合并。但因洋河公司20年前开发的房产项目中，住宅底商有8.7万平方米资产一直未办理产权证，无法过户给江北城建集团，致使该公司迟迟注销不了。

“要解决这个问题，非常困难。原因在于，过去办证条件和现在办证条件有所不同，办证所需材料有部分缺失、有部分不符合现在的要求。”江北城建集团副总经理代政回忆。

2023年底，市委吹响了“三攻坚一盘活”改革突破号角，江北区开启新一轮国企改革攻坚战，下决心解决国企历史遗留问题。今年2月，江北城建集团领命：今年6月底前，必须成功将上述资产过户。

时间紧、任务重，江北区国资委联合区住建委、规资局等相关部门及江北城建集团，组建了30多人的办证专班。专班成立后，拉清单、制定任务时间表，将每项任务落实到人头。同时，专班多次举行协调会，找问题、想办法，推动相关部门拿出符合法律法规规定的解决方案。

经过4个月努力，今年6月中旬，上述洋河公司8.7万平方米资产终于拿到不动产证，成功过户给江北城建集团。“那一刻，专班所有人员激动欢呼，有人甚至热泪盈眶。”代政说。

“国企改革中的合并重组，涉及到债权债务清理、税费清算、在建工程项目结算、大量房产未办理不动产权证、员工社保补缴等众多历史遗留问题，情况非常复杂。”罗国辉介绍，2022年以来，江北区集中攻坚克难，注销、合并了14家公司。截至今年6月底，全区国企已精简为4家集团公司、16家子公司。区属一级国企的数量减少63%、子公司数量减少42.8%。

仅解决历史遗留问题还不够。在此轮国企改革中，江北区还在推进政企分离、改革国企体制机制等方面下大功夫——

剥离国企承担的政府职能，赋予国企更多自主经营权，让国企与政府形成提供服务和购买服务的关系。

精简国企内设机构。以往，该区国企内设机构往往超过10个。精简后，最多只有7个。

全面推行项目制、全员绩效、中层干部全部竞争上岗等市场化运行机制。部分市场化高的企业实行一企一策，给予更为灵活的自主决策运营权力，建立以利润为导向的考核机制。

建立国企特殊薪酬制度，集团及其子公司超额完成年度利润目标，可获得特殊绩效奖励；市场类子公司完成超额利润，其管理层薪酬可向集团管理层看齐，甚至超越集团管理层。同时，子公司打破了以往较为固定的考核机制，对员工考核更加倾向于与经营业绩挂钩。员工业绩越好，收入就越高。

2024年5月23日，江北区政府公开承诺，江北国投集团、城建集团、洋河开发公司等3户国企不再承担政府融资职能，同时还清全部隐债，打响全市平台退出第一枪。

2024年6月，全面完成江开发、铁建司、山川建司、渝榕轧钢厂、山城明胶厂等6户僵尸企业出清工作；同时完成14户两非企业关闭注销工作。

6月底，江北区新一轮国企改革攻坚目标——“减户”注销、降债减负，融资成本控制、止损治亏、资产盘活及资金回收等主要指标，均100%完成或超额完成。

改革后：国企效益大幅提升

一系列改革举措，激活了江北区国企的发展活力。

江北城开集团旗下睿创公司、鹏远实业、金丰易居3家公司，原来业务单一。2022年，3家公司合并重组为重庆市睿昇建设发展有限公司（下称睿昇公司）后，通过削减、整合原来的业务、拓展新业务，成为集土地征收、项目代建、物业管理、项目投资等业务于一体的企业。

“睿昇公司成立以来，干了一系列原来3家公司从未做过的事。”江北城开集团董事长陈和禄介绍。

比如——

出资与龙湖物业联合成立一家物业公司，先后拿到江北嘴某商务楼宇和某住宅小区的物业服务业务。睿昇公司因此1年半就收回投资成本，且每年投资回报率达到60%以上。

自主投资，将江北区可乐小镇附近一处闲置了好几年的空地打造成停车场，既盘活了闲置资产、增加了企业收入，也方便了周边老百姓停车。

投资开发本文开头提到的龙湖·江上云玺商业住宅项目。

这一切，让睿昇公司发展走上了快车道——2021年，原来3家公司利润总额共计才1100多万元。2023年，睿昇公司的利润比这一数字翻了一倍。

江北区国企效益大幅增加的案例还有不少。

如，2022年，华信公司与功能定位相似的另外3家公司，合并重组为重庆市江北区国有资本投资运营管理集团有限公司（简称江北国投）。重组后，江北国投变成1个集团+4家子公司，创收能力明显增强：截至2023年末，其已投资34个项目，所投项目累计实现营收116.85亿元。2023年，其总营收同比增长28%、利润总额同比增长187%。

江北建工公司将个人绩效与项目收益挂钩，有效调动员工积极性，2023年实现营业收入1.5亿元，是此轮改革前的5倍。

江北重体公司围绕主责主业，深挖各项业务利润点，营业利润率由此轮改革前的11%增至目前的25.7%，人均利润额翻倍。

“通过新一轮国企改革，江北区属国企主营业务更加突出、功能定位更为明确，融资能力、‘造血’能力、综合实力进一步增强，效益明显提升，负债率大幅降低。”罗国辉说。

数据显示，2023年，江北区属国企实现利润总额3.3亿元、同比增长32%，其中年利润上千万元的国企达到8家。

截至2024年6月末，江北区属国企资产负债率比2021年末下降27.1个百分点，为42%；4家国有集团公司资产规模均超过100亿元。今年上半年，区属国有重点企业实现净利润约1.6亿元，同比增长83%；营业收入利润率达23.3%，同比增长8.2个百分点，市场化收入占比由改革前的32.7%增长到目前的48.9%。

来源：新重庆-重庆日报

编辑：蔡杨主编：曾立审核：陈钧