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擦亮乡村振兴靓丽底色 ——我区探索“五治”融合推进乡村治理纪实

发布日期：2022-09-09 11:46 来源：万州时报

摘要：实现乡村振兴，治理有效是根本。我区积极探索“五治”融合乡村治理新路径，坚持以推广运用“积分制”“清单制”为抓手，以“院落工作日”为载体，有力助推经济高质量发展、社会高效能治理、群众高品质生活，持续擦亮乡村振兴靓丽底色。

龙驹镇龙溪村弘扬红色文化，加强乡村治理。

▲小周镇马道村院落自治见成效。

记者夏荣伟文/图

实现乡村振兴，治理有效是根本。我区积极探索“五治”融合乡村治理新路径，坚持以推广运用“积分制”“清单制”为抓手，以“院落工作日”为载体，有力助推经济高质量发展、社会高效能治理、群众高品质生活，持续擦亮乡村振兴靓丽底色。

政治引领，筑牢治理基础

政治引领乡村治理，共建和谐美好家园。

我区强化组织领导，建立以区政府副区长为召集人的全区加强乡村治理体系建设联席会议制度，明确20个责任单位任务分工，坚持每季度召开一次联席会议，形成区领导高位推动，区级部门问题共商、任务共推、数据共享工作格局。

强化党建引领，深化实施农村党建提升行动。甘宁镇楠桥村以党建引领聚民心，实行党员亮身份、亮承诺、亮业绩“三亮”和党员量化积分制管理，带动群众参与乡村治理。我区镇乡街道党（工）委副书记兼任政法委员、综治专干兼任警务助理实现全覆盖；596个村（社区）党组织书记和村（居）委会主任实现“一肩挑”，增配社区工作者217名，强化了乡村治理队伍保障。

同时，强化乡村调查，按照市里统一部署，区级组建专项调研组开展调研，进一步摸清现状、找准问题，为有效深化乡村治理提供支撑。

自治强基，激发治理活力

翻开孙家镇兰草村的移风易俗积分清单，在评分内容栏可以看到，尊老爱幼、孝敬老人的积2分；遵守村规民约，婚丧嫁娶等不大操大办、不收受高额彩礼和礼金的积10分……积分达到100分的家庭可兑换日常用品、生产物资等，让群众主动参与到基层治理中来，激发移风易俗新活力。

在乡村治理中，我区整合推进“清单制”，区委副书记亲自研究、亲自调度“清单制”工作，结合兄弟区县典型做法和江苏“一套表”“两本台账”“三张清单”先进经验，谋划制定我区“六张清单”，稳步推进清单制落地见效。

积极推广运用“积分制”，印发了《万州区深化推广运用乡村治理积分制实施方案》，引导乡村治理由“村里事”变成“家家事”，由“要我参与”变成“我要参与”。建立全区推广运用积分制工作调度机制，坚持月调度、季排位、年终考核，纳入全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接年终考核。

创新开展“院落工作日”，印发《万州区党建引领“院落工作日”实施方案》，由34个区领导分别指导1至2个乡镇（街道），全覆盖联系全区52个乡镇（街道）。全区共划分3500个院落，组织区领导及区级部门、乡镇领导、驻乡驻村干部等力量每月下沉院落开展现场办公，协商推动解决群众急难愁盼问题。

法治保障，提高治理水平

在长岭镇安溪村石地坝院子，设有一个法治小栈，通过建设村民法治学校、开办法律讲堂、书写法治标语、绘制法治漫画等进行法律法规宣传和培训，聚力打造法治文化大院，增强广大村民的法治意识。现在，安溪村从过去的深度贫困村，成为“全国乡村治理示范村”“重庆市民主法治示范村”。

我区深化“六调对接”机制，深化“枫桥经验”重庆实践，建立镇乡、村（社区）矛盾纠纷多元化解平台，运用警调、检调、诉调、复调、公调、访调“六调对接”措施对乡村社会矛盾进行分类甄别、分级消化和分别处置。

深化“三官一律”进村（社区）机制，组织法官、检察官、驻村（社区）民警、律师，包片联系各镇乡街道、村（社区），合力化解征地拆迁、医疗纠纷等复杂矛盾纠纷。

深化法治培训宣传，建立乡村公共法律服务工作站（室），实现“一村社一法律顾问”。建成14个各具特色的法治文化广场，开展校园法治培训。组织开展“律师赶场”“普法村居行”文艺汇演、“法润千里·治汇广大”等普法宣传活动。

德治教化，激发治理动力

“约此规，共遵传；跟党走，与时进；学知识，懂科学；知荣辱，识礼节……”在龙驹镇龙溪村“三层房子”院落，形式新颖的《龙溪村村民公约》通俗易懂，深受村民喜爱。龙溪村党总支书记谭明清说，把村规民约改成“三字经”的形式，记起来容易得多，效果也更好，村里在人居环境、厉行节约、孝亲敬老、文明礼仪、勤劳致富等方面都有了很大变化。

我区在推进乡村治理中，注重移风易俗，深化“十抵制十提倡”工作，开展“新婚俗、新风尚”和“推动婚俗改革、弘扬新风正气”等宣传教育活动，让文明新风吹遍山乡。

注重宣传教育，把文明实践活动纳入乡村治理积分，各农村文明实践所、站积极探索“雷锋银行”管理办法。开展“黄葛树之声”理论微宣讲“六进”活动，“我为群众办实事”志愿服务活动，深化拓展文明实践。

注重典型选树，出台《万州区深化群众性精神文明创建工程工作方案》，组织37个市级以上文明村镇与74个村社结对共建。结合“我爱我家·我爱我村”等主题，评选好媳妇、好公婆等先进典型150余人、“最美家风家训”100个、美丽庭院1000户。

智治支撑，提升治理效能

大屏幕上，显示着一些路段的实时画面，往来的车辆、路过的人员等都能看清。这是龙驹派出所内的“平安龙驹数字化建设”平台。在控制室，用鼠标点击“资源”菜单，选择场镇和各村、居的地址，那里的实时画面就立即显现出来。据介绍，有的设备还带有热感应功能，冒烟起火都能及时感应，还能拉近、推远、360度旋转，对森林防火等作用明显，成为保护一方平安的“千里眼”。

我区在乡村治理中注重推进数字治理，探索“互联网+乡村治理”，委托三方机构开发乡村治理积分系统，运用信息化手段，实现线上线下同步推广运用“积分制”。以推广应用“积分制”“清单制”为重点，持续推进55个示范村建设。

建强治理队伍，结合乡村振兴驻村驻乡工作，建立共驻共建单位协商治理队伍，形成了“多方参与、共同治理、形成合力”的工作格局。

提升治理实效，积极探索“互联网+社会服务”管理创新机制，着力打造基层社会治理智能化平台，持续推进社会管理创新和平安建设向纵深发展。