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万州区出台具体措施坚决防止规模性返贫

发布日期：2022-08-29 15:30

摘要：近日，区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组根据市级有关通知精神，印发《万州区坚决防止规模性返贫的具体措施及责任分工》的通知，要求各级各部门把增加脱贫群众收入作为根本措施，把促进农村地区发展作为主攻方向，确保“三保障”和饮水安全保障水平持续巩固提升，坚决守住不发生规模性返贫底线，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，让脱贫群众生活更上一层楼。

消费帮扶支持脱贫地区发展、脱贫群众增收。

群众就近务工增加收入。

农业专家现场了解情况，给养殖户传授技术，助力乡村产业振兴。

近日，区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组根据市级有关通知精神，印发《万州区坚决防止规模性返贫的具体措施及责任分工》的通知，要求各级各部门把增加脱贫群众收入作为根本措施，把促进农村地区发展作为主攻方向，确保“三保障”和饮水安全保障水平持续巩固提升，坚决守住不发生规模性返贫底线，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，让脱贫群众生活更上一层楼。

聚焦责任落实，持续强化压力传导

在责任落实上，建立专班协调机制，成立区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组巩固拓展脱贫攻坚成果工作专班及其办公室。

突出领导示范带动，根据市里要求，区委常委会会议、区政府常务会议每季度至少研究1次巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴工作。区委书记每月至少5个工作日研究、调研巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴工作。区委、区政府每年底向市委、市政府报告巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴工作情况，区委书记向市委作专项书面述职。

夯实部门主管责任，区级巩固拓展脱贫攻坚成果工作专班各成员单位每季度至少1次专题研究部署行业巩固拓展脱贫攻坚政策落实、推进项目实施等情况，每年底向区委、区政府报告巩固拓展脱贫攻坚成果工作情况。

夯实镇乡（街道）主体责任，各镇乡（街道）党（工）委会议、政府（办事处）办公会议每月至少研究1次巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴工作。镇乡（街道）党（工）委书记每月至少10个工作日研究、调研巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴工作。镇乡街道每年底向区委、区政府报告巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴工作情况，镇乡（街道）党（工）委书记向区委作专项书面述职。

健全遍访工作机制，坚持“五级书记遍访”机制，区委书记每年遍访巩固拓展脱贫攻坚成果任务重的镇乡街道和村居，镇乡（街道）党（工）委书记每年遍访有巩固拓展脱贫攻坚成果任务的村居和监测户，村居党组织书记、第一书记每年遍访脱贫户、监测户。

健全联系帮扶机制，实行干部“包片+包村+包户”制度，继续对脱贫户进行联系帮扶。驻乡驻村工作队严格执行下村签到、工作纪实、在岗抽查等制度，确保驻村干部每月三分之二以上时间吃、住、干“三在村”。

同时，健全考核评价机制和关怀激励机制。

聚焦政策落实，保持基本政策稳定

巩固教育保障成果，区教委负责优化实施巩固控辍保学长效机制，推进控辍保学从动态清零向常态清零转变，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育适龄儿童不失学辍学。

巩固基本医疗保障成果，区卫生健康委负责动态监测乡村医疗卫生机构和人员变化情况，实行乡村医疗卫生机构和人员“空白点”动态清零。区医疗保障局要做好脱贫人口、监测对象基本医保资助，确保应保尽保。

巩固住房安全保障成果，区住房城乡建委牵头，持续开展农村低收入群体住房安全动态监测，对农村低收入群体住房保障情况进行全面摸排，做到“发现一户、保障一户”。

巩固饮水安全保障成果，区水利局牵头，坚持建管并重，支持各镇乡街道采取多种形式筹措农村饮水工程运行管护资金，落实管护责任。

加强易地搬迁后续扶持，区发展改革委牵头，建立区级易地扶贫搬迁后续扶持工作联席会议制度，持续巩固易地扶贫搬迁脱贫成果，实现搬迁群众“稳得住、有就业、逐步能致富”。

聚焦产业促进乡村发展，区农业农村委牵头，立足农业农村资源大力发展乡村二三产业。持续优化落实产业扶持政策，扩面深化“三变”改革，多渠道促进农民增收。区乡村振兴局牵头，持续落实小额信贷支持政策，稳步推动“富民贷”政策扩面增量，对有贷款需求的农户“应贷尽贷”。区规划和自然资源局牵头，用好农村一二三产业融合发展、乡村振兴等农村专项建设用地计划。

确保脱贫人口就业规模稳中有增，区人力社保局、区乡村振兴局牵头，加大就业培训力度，促进脱贫人口、监测对象应就业尽就业。优化调整脱贫人口、监测对象就业跨区域交通补助政策，优化报账程序、确保补贴到位。支持就业帮扶车间的发展，实施带动就业奖补政策。

保持消费帮扶力度只增不减，区农业农村委牵头，鼓励新型农业经营主体与脱贫村、脱贫户、监测户签订长期农产品购销合同。区总工会、区委直属机关工委牵头，落实工会经费购买区内农副产品政策，鼓励干部职工自发消费农村地区农产品和到农村地区旅游。区乡村振兴局牵头，采取多种方式畅通流通渠道，及时帮助解决农产品销售难题。

探索多渠道防贫措施，区乡村振兴局牵头，持续开展与商业保险公司合作。区农业农村委牵头，支持脱贫户、监测户参加政策性农业保险。

聚焦工作落实，全面夯实巩固实效

健全防止返贫监测帮扶机制，区乡村振兴局、各镇乡街道负责，充分利用全市防止返贫大数据监测平台，强化部门数据共享、及时比对、分析预警，完善自主申报APP，简化工作流程、缩短认定时间，精准识别认定防止返贫监测对象。依托“局办站点”机制，配备专兼职防止返贫监测信息员队伍，做好防止返贫监测和网格化预警，常态化收集上报网格内群众相关信息。区乡村振兴局牵头，推进乡村振兴、民政、残联、农业农村、教育、医保、卫生、住建、人力资源与社会保障、统计等数据平台互联互通，完善防止返贫监测帮扶专项工作组联席会制度。

强化“三保障”和饮水安全问题动态清零机制，相关区级部门要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管要求，保持主要帮扶政策总体稳定。区乡村振兴局牵头，统筹考核评估、督查、审计、巡察等发现问题，一体整改落实，对虚假整改、敷衍整改、整改不力的严肃问责。区乡村振兴局牵头，坚持“三保障”及农村饮水安全问题月清零、月调度、月通报制度。每年组织开展“大走访、大排查、大整改”行动，两人一组进村入户，常态化全面查找、研判问题，及时整改销号。

同时，要保持财政投入强度、强化资金项目监督管理、健全扶贫项目资产管理长效机制，推动乡村振兴重点帮扶机制落地见效。要以乡村建设和乡村治理为载体，深入推行“积分制”“清单制”，推广“村民议事厅”“新风小院”等村民议事平台，深入开展“院落工作日”。区委宣传部牵头，大力加强农村精神文明建设，不断夯实党在农村的执政根基。

记者夏荣伟文/图