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走进区县看发展①|看江北两副担子怎么担

发布日期：2022-08-11 16:40 来源：三峡传媒网

摘要：党的十八大以来，习近平总书记两次到重庆考察调研、参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议，为重庆发展把脉定向。牢记嘱托，感恩奋进，重庆全市上下全面贯彻落实习近平总书记对重庆的系列重要指示要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，扎实推动高质量发展、创造高品质生活，加快建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地，深入推进成渝地区双城经济圈建设，经济社会发展取得显著成就。

开栏的话

党的十八大以来，习近平总书记两次到重庆考察调研、参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议，为重庆发展把脉定向。牢记嘱托，感恩奋进，重庆全市上下全面贯彻落实习近平总书记对重庆的系列重要指示要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，扎实推动高质量发展、创造高品质生活，加快建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地，深入推进成渝地区双城经济圈建设，经济社会发展取得显著成就。

今日起，本报推出“走进区县看发展”专栏，通过记者深入全市采访报道，全方位反映各区县踔厉奋发，笃行不怠，进一步把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上的生动实践，激励广大干部群众奋进新征程、建功新时代，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。敬请关注。

每天三四千人付费参观，队列一直排到了商场入口。虽然受新冠肺炎疫情等多种因素影响，线下商业不振，但在江北区观音桥星光68广场，却出现了这般令人惊喜的景象。

前不久闭幕的第四届西洽会期间，《国家地理经典影像大展》在这里首展，百余幅大师级摄影作品，吸引观众如潮而至，带动全商场销售收入同比增长四成。

丰富载体、创新营销方式，借以做大商业总量、提升商业质量，建设国际消费中心城市首选区，这是江北区确立的推动区域经济提档升级的“两副担子”之一。另一副，是打造西部金融中心核心承载区。

▲江北嘴金融核心区风貌。(本报资料图片)记者谢智强摄/视觉重庆

两副担子一起担，“担”出重庆经济高质量发展的示范——今年上半年，江北区实现地区生产总值753.3亿元、同比增长5.5%，主要经济指标向上向好，社会消费品零售总额增速、金融机构存贷款余额、商品销售总额、一般公共预算收入、区级税收总量均列全市第一。

一个令人欣喜的发现

2021年7月，国务院批准包括重庆在内的五个城市，率先开展国际消费中心城市培育建设。同年末出台的《成渝共建西部金融中心规划》提出，支持重庆打造西部金融中心。

抢抓国家战略给区域经济发展带来的机遇，或者说，以一域服务全市产业转型的发展全局，区县该如何作为?

经过对纽约、伦敦、东京、新加坡、中国香港等全球知名国际消费中心和金融中心城市的比对研究，江北区找到了共性所在：皆为港口城市，城市发展依托于港口贸易;皆为区域性中心城市，物流通畅，交通便利;曾经皆为制造业中心，此后在产业结构上向商贸、金融、旅游等现代服务业转型;外资企业较多，有众多世界500强公司的集团总部或者大洲总部。

这是一个令人欣喜的发现——江北区几乎每一个条件都具备。

从区位和交通上看，江北位于重庆都市区半小时交通圈内，是重庆市中心城区连接南北的重要通道。位于江北的果园港国家物流枢纽，号称“长江上游中转站、世界商品集散场”，是国家级铁公水多式联运综合交通枢纽，也是西部地区唯一获批的港口型国家级物流枢纽。

从产业结构和经济发展水平上看，江北区现代服务业占GDP近80%，其中商贸业、金融业在地区生产总值中的占比均超过20%。2021年，江北区人均GDP达16.27万元。

就商贸业来看，江北观音桥商圈是国内顶级流量商圈之一，拥有西部首条国家4A级旅游景区步行街，头顶“中国最具竞争力商圈”“中国重点示范都市商圈”等一系列光环。江北区夜间经济领跑全市，位列2021年夜经济影响力20强区县全国第三。

就金融业而言，江北区拥有各类金融机构近500家，其中银行总部及区域总部数量占全市近1/2，外资银行区域总部数量超全市1/3，保险总部及区域性总部占全市近1/2，证券期货总部及区域总部占全市1/3。

此外，不管是国际消费中心城市还是金融中心城市，均强调经济辐射力和外向度。就这一指标看，江北也当仁不让。目前，该区与世界150多个国家和地区开展经贸往来，中外合资、中外合作、外商独资等三资企业数量近800家，外商投资市场主体数量居全市前列。

一个审时度势、顺势而为的选择

今年3月召开的全区党建工作会议上，江北区正式提出：两副担子一起担。“这不是简单地喊口号，而是立足江北实际，审时度势、顺势而为作出的重大战略选择。”会后，在接受本报记者采访时，江北区委书记滕宏伟表示。

此后，围绕建设国际消费中心城市首选区和西部金融中心核心承载区，一揽子发展规划相继出台，一系列招商引资和重大项目签约活动接连展开，一整套涉及各个产业板块的优化营商环境举措相继推出。

4月8日，江北举行建设国际消费中心城市首选区重大项目集中启动仪式，一次性推出了中環万象城、长安国际商业街、大九街等8个重大项目，总投资高达700亿元。其中中環万象城建成后，将有望成为重庆首个百亿元级高端商业综合体。

同一天，西部金融法律服务中心在江北嘴挂牌成立。其目的，是通过统筹司法、行政、调解、仲裁、公证、律师等“六大资源”，整合法律、诉讼、检察、警务“四大功能”，提升金融法律服务的水平和效率。

6月13日，西部金融法律研究院挂牌成立。它意味着西部金融法律服务中心向金融法律实证研究和理论创新拓展又迈出了坚实的一步，也预示着一个全新的西部金融法律理论研究品牌，正在中国西部冉冉升起。

6月16日，江北区举办首届中国(重庆)国际消费节活动，联动全市200余场国际时尚消费促进活动，全方位、多角度展示“重庆味、国际范”的消费场景，不仅让江北线下消费大增，还为其带来近50亿元的线上零售额。

江北区还支持数字人民币试点在消费领域先行，截至目前，全区各类数字人民币消费支付笔数超10万笔、金额达1600余万元。

6月21日，长安三工厂片区城市更新项目签约暨开工仪式在江北区隆重举行，项目以“长安记忆、兵工历史”为文化本底，突出有机更新、文脉保护、功能提升等三大主题，涉及的总投资额高达208亿元。

在刚刚结束的第四届西洽会上，江北签约35个项目，涉及总投资额达492亿元，合作对象不乏中铁、中石化、京东集团这样的世界500强企业。

7月27日，以“赋能‘两高’发展、新金融汇聚新动能”为主题的2022江北嘴新金融峰会，在江北嘴国际时尚发布中心举行。当天的峰会上，江北区发布了《关于加快建设西部金融中心核心承载区的若干措施》——简称江北嘴“金十条”，用“真金白银”支持金融业发展。开幕式上，北京金融街服务局、中国(上海)自贸区管委会陆家嘴管理局、重庆江北嘴中央商务区管委会三方共同签署了《深化金融中心服务合作，赋能经济高质量发展》的联合倡议书，成为本届峰会一大亮点。

国际消费中心城市，要在“国际”二字上作文章;西部金融中心，需要尽力拓展金融服务的半径。为此，江北在对外开放上狠下功夫。今年上半年，江北区开行了果园港至越南河内跨境铁路班列、陆海新通道长江—中南半岛国际联运班列，标志着果园港融入西部陆海新通道建设取得突破性创新成果。

一套独特的“打法”

值得一提的是，打造西部金融中心核心承载区，江北已经摸索出一套独特的“打法”——通过金融配套设施的集聚，厚植金融产业生态。

金融配套设施的完善，简言之，就是针对金融业的专业服务业。目前，除了上述已经建成的西部金融法律服务中心、西部金融法律研究院等，江北还启动了国家级金融人才市场建设。未来3年内，该市场将打造成为高端金融经济人才的培育基地、全国金融人才的输送交流平台。

至于江北金融配套设施集聚的最新动向，是酝酿中的铁山坪“西部金融中高级培训中心”。这里将成为金融产业人力资源服务协同发展场地，能容纳每天2000多人的食宿和会议。

“我们在江北嘴落户，主要看中的是这里完备的金融功能，这不仅有效降低我们的运营成本，更有助于我们扎根发展。”南洋商业银行重庆分行行长谢明权说。

7月6日，在重庆多个区县考察后最终落户江北的南洋商业银行，正式进入营业阶段。这是近3年来唯一获准进驻重庆的外资银行机构，也是第6家落户江北嘴的外资银行区域型总部。而自提出西部金融中心核心承载区发展目标以来，江北区已经累计引进10家区域性金融总部。

完善金融功能，不仅带来了增量，还放大了存量。例如，目前，位于江北嘴的重庆思佰益私募基金管理有限公司、捷元(重庆)私募基金管理有限公司等4家企业，经重庆市合格境内有限合伙人(QDLP)对外投资试点工作联席会议审核，已经正式获批重庆市QDLP试点资格，试点额度共计8亿美元。

两副担子一起担，是江北对区域经济发展的目标设定，担不担得动，担得稳不稳，归根结底，要靠多个渠道、源源不断的投资。资本来不来，首先要看营商环境。

去年底召开的区第十三次党代会上，江北区明确提出，要秉持“做的比说的好，干的比签的好”理念，打造全市营商环境最优区，“像爱护眼睛一样爱护企业”。今年2月，江北区发布打造营商环境最优区10条措施。近日记者在江北采访了解到，这些举措已经全面铺开，给企业带来普遍的获得感。例如，在江北上线的全市首个智慧政务2.0平台，将行政许可事项办理时限压缩九成。又如，联合人行重庆营管部率先启动“1+5+N”民营小微企业和个体工商户金融服务港湾行动，建成金融服务港湾32个、累计发放贷款21.76亿元。