万开云同城化发展取得了哪些成效？接下来又将如何推进？8月9日，重庆市举行新闻发布会，介绍了万开云同城化发展推进情况，并就下一步市级层面支持政策、三地协同推进措施等回答了记者提问。

郑渝高铁。

▲重庆两江数字经济产业园万州园。

▲重庆三峡公共卫生应急医院。

▲万开快速通道。

记者 解书睿

（图片均为万开云同城办提供）

核 心 提 示

万开云同城化发展取得了哪些成效？接下来又将如何推进？8月9日，重庆市举行新闻发布会，介绍了万开云同城化发展推进情况，并就下一步市级层面支持政策、三地协同推进措施等回答了记者提问。

关键词·万开云同城化发展成效显著

记者从发布会上获悉，《万开云同城化发展实施方案》印发以来，按照“一体化规划、组团式发展、协同性建设”总体要求，万开云同城化发展蹄疾步稳、破题起势，不断向纵深推进。2021年，三地地区生产总值达到2216亿元，同比增长9.2%，占渝东北片区比重达到45.3%，万州成为主城都市区之外首个千亿级城区。今年上半年，三地地区生产总值达到1054.2亿元，其中万州总量位居全市第九。一年来，万开云同城化发展取得了五个方面的明显进展。

优化完善体制机制，不断增强同城化合力。健全完善党政联席会议、协调会议、专项工作组“三地三级”协调机制，专项工作组增至10个，组织召开党政联席会议、协调会议、调度会议等会议60余次，签订各类合作协议30余份。搭建起三地领导联系同城化重点项目机制，联动开展“抓项目稳投资”专项行动。创新建立三地新闻联合发布机制，万开云同城化发展影响力、知晓度不断扩大。

持续提升产业协同水平，加快打造“产业互动圈”。联合制定《万开云产业协同发展行动方案》，促进三地重点企业加强合作交流，万州长安跨越、开州千能实业、云阳三木汽车等企业互链布局，合作产值超12亿元，开州紫建电子分别在万州和云阳布局锂离子电池和新能源产业。联合打造三峡山地特色农业科技创新中心、三峡国际农产品集散基地、三峡中药材种植博览园等平台，推进农产品达标合格证覆盖率超93%。开州市级高新区创建通过调研组评审论证，万州经开区、云阳工业园“以认促建”创建市级高新区，联合举办科技成果推介会、青少年科技教育校长论坛等活动。

着力提升互联互通能力，加速构建“便捷交通圈”。加快推进对外大通道建设，郑渝高铁正式通车运行，渝西高铁可研报告获批，万州南环高速、江龙高速、巫云开高速提速建设。加快织密城市快速路网，万开快速通道全线通车，万州至开州车程由1小时缩短至15分钟，万云滨江快速路启动建设，万开、万云城际公交相继开行。万州机场航站楼扩建工程加快推进，开州、云阳通用机场前期工作有序开展。西部陆海新通道江铁海联运班轮（列）成功试点，万州新田港二期加快建设，小江航道提升及生态修复工程启动前期工作。

稳步推动便捷服务事项，加快形成“普惠生活圈”。不断完善公共服务配套设施，开州区人民医院感染病区扩建工程完成建设，三峡公共卫生应急医院主体完工，三峡国际健康城三峡医学中心加快建设。首批15项同城化便捷服务事项全面完成，三地毗邻地区学校义务教育就近跨区招生惠及学生1300余人，三地二级及以上医院检验检查结果互认累计达1.1万人次、减少医疗开支558万元，万开、万云城际公交累计客流量超40.8万人次。不断改善生态环境质量，对澎溪河流域开展水环境安全联合执法行动，建立万开云环资案件多元化解平台，设立长江流域首艘法院环境司法巡回审判艇。

高位推动区域合作互动，不断增强引领示范效用。全面推动万开云与万达开川渝统筹发展示范区互动互促，今年4月万达开联合办公室正式运行，实现与万开云联合办公室集中办公，万开云与万达开正就规划、政策、项目等方面加强统筹协调，加快形成川东北、渝东北一体化发展合力。持续深化与“一区”对口协同机制，两江数字经济产业园万州园持续发展壮大，新引进和孵化企业15家，江津·开州、万盛·开州产业合作示范园建成标准厂房10万平方米，“渝北对口协同云阳产业园”成功揭牌。抢抓郑渝高铁开通契机，积极加强与奉巫巫板块在旅游、物流、公共服务等方面合作。

市发展改革委相关负责人表示，今年既是万开云同城化夯基蓄力的关键一年，也是万开云同城化纵深推进的关键一年，将围绕加快提升板块发展能级、着力发挥牵引带动作用，推动三地在基础设施互联互通、绿色产业协作共兴、公共服务共建共享等方面实现新突破，跑出“加速度”。

关键词·四个方面支持同城化发展

据介绍，市委、市政府作出推动万开云同城化发展的重大决策部署后，市级层面相继出台了万开云同城化发展“实施方案”“国土空间规划”“工作机制”等指导文件，为万开云同城化发展领航把舵。下一步，按照“一体化规划、组团式发展、协同性建设”总体要求，将持续抓好四个方面工作，推动万开云同城化发展快马加鞭、迈上新台阶。

抓好统筹，高起点推动系统规划谋划。结合实施方案和发展诉求，对三地共建共享、直联直通的重大事项再梳理、再谋划、再策划，实时动态调整重大项目政策清单和便捷服务清单，分年度制定工作要点。积极推动万开云与万达开川渝统筹发展示范区协同发展，加快形成渝东北、川东北一体化发展格局，加强与奉巫巫、“三峡库心·长江盆景”联动发展，充分发挥万开云在三峡库区的经济增长极作用。

抓好争取，高质量推动重大政策事项。抢抓国家新增8000亿元信贷额度和设立3000亿元政策性、开放性金融工具契机，加快推动万开云三地各类规划内重大基础设施等项目前期工作。加强三地创新投融资模式指导，精准对接国家专项债券投向领域，协助三地在乡村振兴、城市更新提升、社会民生等领域谋划一批符合国家要求、马上能够落地的同城化重大事项、项目，“顶格”争取额度。

抓好调度，高效率推动重大项目落地。强化协调督导，统筹保障三地重大项目建设用地和用能需求，打卡推进实施方案、年度工作要点明确的重大项目建设。积极衔接国家层面政策动向，加快推进跳蹬水库、向阳水库、云阳建全抽水蓄能电站、成达万高铁、万云滨江快速路（北线）等重大项目建设实施。

抓好改革，高水准推动体制机制创新。指导完善万开云同城化发展工作机制，强化万开云联合办公室的统筹职能，加大对重大项目政策事项推进实施的督促调度力度。细化完善万开云投资集团公司组建方案，创新三地公共服务设施、市政基础设施统筹利用模式，加快小江流域水环境综合治理与可持续发展试点示范。不断提升万开云与万达开的协同联动水平，支持云阳以“观察员”身份深度参与万达开川渝统筹发展示范区建设，在重大项目、事项的谋划上做到一体规划、同步实施。

关键词·坚持产业同联，不断增强板块竞争实力

A、推进工业产业深度融合

万开云三地有1.1万平方公里的辖区面积，万开云同城化发展是三地的重大发展机遇，三地党委政府高度重视，干部群众充满期待。根据《万开云同城化发展实施方案》给予的绿色工业和现代服务业集聚区的目标定位，三地坚持工业产业发展同频共振、同向发力，努力推进工业产业深度融合。

协同优化产业布局。联合印发实施《万开云产业协同发展行动方案》，明确打造汽车、材料、消费品、医药、电子、装备6大产业集群，既突出特色分工，又体现协同合作，如在汽车板块，万州生产整车，开州、云阳配套零件。

协同开展招商推介。三地组建联合招商工作组，共同赴济南等地开展招商投资推介；联合举办万开云产业协同发展项目集中签约仪式，共签约工业项目13个，协议总投资37.9亿元；万达开、万开云工业产品博览会等重大活动，吸引100余家企业3000余件工业产品参展。

协同完善产业配套。万开云多家企业相互合作配套，如万州长安跨越与开州千能实业、云阳三木汽车建立稳定供应链关系，开州创新铸造厂、云阳曲轴有限公司为万州衡远科技供应精密铸件及耗材配件等，产业链条韧性更强。

B、打造乡村振兴先行示范区

围绕特色优势产业，万开云坚持生态优先、绿色发展，积极建设乡村振兴先行示范区。

共建智慧平台。依托重庆三峡医药高等专科学校共建三峡库区道地药材开发利用重庆市实验室、三峡山地特色农业科技创新中心等多个智慧平台，为万开云多家专业合作社提供产业规划、项目分析、技术指导、人才培训等服务，赋能产业发展。

共办交易节会。联合举办2022三峡柑橘国际交易会，达成交易量57.13万吨，交易额达24.78亿元。三峡道地中药材交易博览会影响力加速提升，在开州发布了全国首个木香价格指数。

共育产业品牌。联动打造万开云农业联盟，培育优质粮油、中药材等五大百万级特色产业集群，发展壮大“三峡天丛”“开县春橙”“天生云阳”等区域公共农业品牌，培育全国名特优新农产品17个、“两品一标”农产品301个、农业产业化国家重点龙头企业8家。

C、推动现代服务业联动发展

三地设立现代服务业专项工作组，制定年度工作计划，推动万开云现代服务业联动发展、互助发展。

强化文旅协作。依托大三峡旅游集散中心搭建“惠游大三峡”等线上服务平台，开通了“旅游一码通”，推出片区11个国有景区门票五折优惠政策，吸引游客5578.19万人次，旅游综合收入达294.61亿元；签订“万开云”旅游同城化宣传营销协议，联合推广高峡平湖主题游、生态康养主题游、红色文化主题游3条精品旅游线路，联合举办三峡美食文化节等10余场活动。

促进商贸融合发展。万州综合保税区正式封关运营，已签约项目4个，协议投资超8亿元，成为引领渝东北、服务万开云的重要对外开放平台；建成三峡国际农产品集散基地等7个渝东北片区大型专业市场，吸引1000余家商户入驻，产值达86.6亿元。

加快物流建设。探索“铁公水空”多式联运体系建设，稳定运行“达万”“蓉万”“西万”通道，万州新田物流产业园纳入第一批成渝地区双城经济圈协同共建重点物流园区名单，云阳三峡智慧冷链（国际）物流港项目面向全国开启招商。

A、打通四向出境高铁大通道

关键词·坚持基础同网，不断提升互联互通水平

在市级相关部门大力支持下，三地奋力打通万开云四向出境高铁大通道，打造深度通达、便捷高效的货运铁路网络。

今年6月20日，郑渝高铁全线通车运营，标志着万开云板块全面接入国家“八横八纵”高速铁路网，实现1小时到重庆中心城区、2小时到襄阳、3小时到武汉、4小时到郑州、6小时到北京，与中原城市群、成渝地区双城经济圈联系更加紧密。

目前，成达万、渝万两条高铁在建，渝西高铁即将开工，达（开）万铁路扩能已纳入市级交通“十四五”规划，沿江货运铁路、长垫梁铁路延伸至万开云等项目加快前期工作。区域互联互通骨干项目推进有力，万开云交通枢纽蓝图正在逐步变成现实。

B、半小时同城通勤圈初现雏形

三地合力畅通内循环，共织交通“同城网”，半小时同城通勤圈初现雏形。

其中，30公里万开快速通道全线通车，开州与万州之间实现一级市政道路全线联通，极大程度降低了通行和物流成本。郑渝高铁实现了万州与云阳10分钟互通，现有的沪蓉高速万云段、银百高速万开段与国道G348、G211共同构成区域循环大通道。在万云、万开平湖快巴基础上，去年底相继开通了万开公交、万云公交，日均惠及群众超2000人次，公交IC卡三地通用，同城概念更加深入人心。

当前，还有一批重大项目加快推进，如万云快速路、巫云开、万开达直线等项目已开工，开云小江快速通道、江龙高速南延伸段、万巫南线、开梁高速、开云高速等项目也在加紧前期工作，建成后三地的城区、园区、重要交通节点将连接更紧密，互联互通格局基本形成。

C、加快建设区域港航枢纽

近年来，三地紧扣综合交通枢纽建设，加快打造区域港航枢纽，不断取得新成效。

高标准建设航空平台，万州机场口岸于今年7月12日正式对外开放，成为全市第二个国际机场，常态化运营开云两地候机楼，与周边区县一体候机一小时全覆盖，连续三年旅客吞吐量超百万人次，开州、云阳通用机场项目前期工作正加快推进。

高标准提升航运能级，推动形成以万州新田港为主，开州港区、云阳复兴港区为辅的港口集群，目前万州新田港一期已建成，二期正加快建设，云阳复兴港、小江航道提升项目正加快前期工作。

关键词·坚持资源同享，不断扩大公共服务范围

A、打造万开云教育共同体

万开云以“优化教育结构、促进教育公平、提高教育质量”为核心，持续打造万开云教育共同体，合力推动教育同城化。

健全中小学同城化招生制度。推动中小学学生学籍信息查询实现数据共享，学生学籍异动便捷化服务管理。实现三地毗邻地区学校义务教育就近跨区招生，惠及学生1300余人。

健全重点高中同城化招生制度。出台《2022年万州区、开州区、云阳县部分市级重点中学面向自主招生地指标到校录取工作方案》，万州二中、万州中学、开州中学、云阳中学4所市级重点高中共计投放指标60个。

健全随迁子女入学制度。统筹安排随迁子女到相对就近的学校入学，2021年秋季万开云三地接收区外随迁子女入学共5000余人。统筹部分优质学校学位，为流动人口子女摇号入学提供便利，惠及万开云三地随迁子女3200余名。

B、共建医疗服务新高地

三地在医疗方面进步也很大，坚持共同发力、携手共进，建立医疗服务新高地。

共建同城医疗“一盘棋”机制。区域内建成基层医疗机构共1681个。建成渝东北片区首家互联网医院——重庆大学附属三峡医院，覆盖开州、云阳66家医疗机构，为患者提供在线问诊、护士到家等便捷优质服务。

共享医疗跨界“一站式”服务。三地14个二级及以上医院开通检验检查结果互认。实现临床检验、医学影像等结果互认项目60项，累计开展检验检查结果互认1.1万人次，推动城乡居民减少医疗开支558万元。

共推医保事项“一窗式”受理。三地医保经办机构设置“万开云”医保同城化经办服务窗口，33项服务事项实现同城通办，顺利办结服务事项1200余件次。三地2206家定点医药机构实现异地联网结算，异地就医结算89.3万人次，涉及费用总额8.48亿元，医保支付2.87亿元。

共抓医保基金“一张网”监管。集中开展医疗机构医保基金专项检查3次，依法追回违规资金258万元，依法处置违规资金661万元。聘请医保社会监督员60余人，参与医保监管执法，推动形成区域医保监督共管共治的良好格局。

C、落实一批便捷服务事项

三地加快推动落实一批便捷服务事项，不断增进民生福祉，提升群众幸福感。

统一构建“旅游一码通”，实现游客畅游万开云加盟旅游景区景点，促进了旅游业提速发展。组建三峡人力资源服务联盟，搭建人力资源共享平台，共注册用人单位500余家，服务供求双方2300余人次；举办“金秋筑梦·就创未来”等招聘活动，现场达成就业意向1500余人。

2021年15项年度便捷服务事项顺利完成，组建图书馆、文化馆、博物馆馆际联盟，建立万开云企业异地办理迁入迁出便捷服务机制，联动办理跨区域企业迁移12户、特种设备跨区域登记2件。

2022年确定三地农产品互检互认等7项惠民举措，并将持续深挖一批高频事项，优化服务、简化流程，让老百姓感受到同城化发展看得见的方便、摸得着的幸福。